6.道德规范失控（3161票，排名第六）

 
[百姓心声]
颜熙婷   （26岁  贵州省）
    许多人存在信仰缺失，特别是青年一代。
党彦武   （23岁  陕西省汉中市人事局 ）
    经济发展了，传统美德丢失了，社会道德出现了真空。
倪海雁   （40岁 浙江省宁波市江北区委组织部）
    在社会转型期，许多人追求个人利益，道德上迷失方向。
孙海贵   （46岁 上海市灵山路）
    道德规范应先从党的领导干部抓起。
[记者点评]  半月谈记者 陈钢

        
理性重建市场经济条件下的道德体系

    我们经常对身边的社会道德状况不满。小到插队、闯红灯，大到医生收红包、吃回扣、官员行贿受贿，部分人的“失德”给人们这样一种印象：现实社会中道德在滑坡，道德规范有失控的倾向。
    然而，许多人对社会道德缺失的不满，只是停留在嘴上，停留在牢骚上，面对不良社会风气，从众者多，以实际行动抗争者少。站在十字路口等绿灯，如果身边人都闯红灯而过，多数人往往以“大家都这样”为由，加入闯红灯队伍……很多人既是道德滑坡的旁观者、谴责者，又是参与者、推波助澜者。
    市场经济和商业活动，并非必然导致信仰的失落和道德的滑坡。而且，市场本身可以为健康道德观念的发育提供良好的条件。在我们的社会，市场在发育，新的观念以及人们向往的道德观念也在发育。全社会正在热议“八荣八耻”，既是对中华民族传统美德在社会主义阶段表现的一次总结，也是对我国市场经济发展到现阶段存在问题症结的一种道德诊断。我们对道德的重建有理由保持乐观的态度，人们对道德状况的不满，其实正是我们的“良心”在说话，这正是道德重建的原动力。在现代平等多元的社会里，道德所要求的重点应该是所有人都遵循的基本道德原则，对现代人的道德信心应建立在一个恰如其分的、更为坚固和持久的基础上。

7.环境污染未得到有效遏制（3116票，排名第七）

[百姓心声]
岳 峰   （20岁 河北师范大学）
    我国经济发展状况与资源环境状况矛盾尖锐，过度开发使资源环境恶化到了触目惊心的地步。长此以往，将严重影响中华民族的生存空间。
曹宏涛   （43岁 上海市）
    到处是白色垃圾，原来的清河、蓝天、绿草地不复存在。
庞玲玲   （60岁 浙江省温岭市泽国镇中泰新村）
    夜间大量排放工业有毒废气，居民不敢在炎热的夏天打开窗户。
[记者点评]  半月谈记者  蔡玉高

让污染环境者难逃法网

    据有关专家初步估算，我国每年污染对经济造成的损失约占GDP的7%。环境污染为何难以遏制？干部考核体系中的“唯GDP”倾向是主要原因之一。为追求GDP指标，一些地方政府拼命招商引资上项目，至于项目本身对环境会造成多大危害则被置之度外。而有了当地政府的庇护后，污染企业更加猖獗，根本不把环保部门放在眼中。
    基层环境执法者难越“帽子和票子”两道槛，也是环境保护不力的重要原因。目前，我国环境执法人员的“帽子”绝大多数受到地方政府的制约，在这种压力下，部分地方环境执法部门形同虚设，不敢对上级环保部门说真话，甚至为地方通风报信以应付上级检查。而在排污收费实行“收支两条线”后，环保部门对地方财政的依赖性增强。
    “先污染、后治理”，这种错误观念在基层仍然普遍存在。很多基层领导以为，目前我国亟待解决的是吃饭问题，至于环境保护，20年后再说！
    究竟如何改变目前环境保护不力的状况？要减少干部考核体系中GDP的比重，将环保等社会发展指标在真正意义上纳入干部考核体系。对造成污染事件的肇事企业，要实行严厉的制裁措施，依照法律追究有关负责人的刑事责任，使之真正触及企业负责人的灵魂深处；同时，要追究环境监管不力的部门领导的责任。作为监督者，环保部门应当和地方“脱离”关系，实行垂直管理。

8.公民利益诉求和意见表达渠道不畅（2963票，排名第八）

[百姓心声]
秦  超   （20岁 河北师范大学）
    我国亟待健全民主制度，让老百姓找到说话的地方。
张  洁   （27岁 江苏省）
    公民的不满无处申诉，必将导致这种不满情绪在民间扩散。
甄先枝   （54岁 西安市建国路）
    民主机制不健全、不畅通，可能导致决策脱离群众，脱离实际。
曹  姬   （27岁 南京市建邺区小青路）
    民间话语权缺失。
[记者点评]    ■  半月谈记者  傅丕毅

用协商民主的理念完善表达制度

    无论是理论研究者还是实践操作者都会认同这样一种现实——在社会日渐多元化的今天，利益的诉求和意见的表达也正呈现多元化的趋势，社会意见、利益表达整齐划一的时代已经一去不复返，社会生态既丰富多彩，又头绪万千。正是在这样一种现实下，社会公众比以往历史上的任何时候更渴望制度化的、通畅无阻的表达渠道，如果制度无法满足公众需求，那么民众就会在制度外寻求救济，影响到社会正常秩序和稳定发展。
    中央政府已经清醒地认识到这一点，国务院总理温家宝在今年“两会”作《政府工作报告》时要求：“健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。”我们在观察中发现，在中央政府的号召下，基层政府关于民主表达制度的创新正层出不穷。《半月谈内部版》今年第6期报道了浙江省温岭市泽国镇的实践，其对协商民主理论的应用就让人耳目一新：为了能够让民意得到真实的反映，泽国镇党委政府去年从12万本镇人口中通过随机抽选的方式产生275名民意代表，这些代表对镇政府公共财政的安排进行深入广泛的讨论，代表们讨论的意见最后被递交给镇人大表决通过。泽国实验表明，只要能够设计出科学的民主程序，公众的意见和利益诉求就能得到和平表达，人民当家做主和加强党的领导、依法治国就能完美统一。
    民主必须有尝试，才会有进步；民主必须重细节，才能逐步完善；民主必须不断大胆试验，才能最终找到适合国情的成功之路。从这个意义上说，基层政府在现阶段通过民主的方式创新表达制度，既难能可贵，又意义重大。

9.社会治安不佳，黄赌毒危害严重（2857票，排名第九）

[百姓心声]
王  琳  （21岁 西安市友谊路127号）
    治安太差，大白天都有人偷东西，旁观者敢怒不敢言。
沈德秀  （42岁 南京市建邺区）
    社会风气太坏，卖淫嫖娼严重，造成太多的家庭破裂，要严管严打。
张凤霞  （44岁 南京市秦淮区双闸街道红旗村）
    连一般人都能接触到毒品，不少人一心只在赌博上，无心勤奋学习工作。
[记者点评]    半月谈记者 黄会清

消除官商勾结，才能铲除黄赌毒

    黄赌毒何以成为公害？官商勾结是症结，政府管理的不到位也难辞其咎。娱乐场所是各大城市夜生活消费的主要场所，也是官商勾结的高发区。据了解，一些非法色情场所背后有地方官的保护伞存在。公安部警务督察局到各地进行暗访发现，歌舞娱乐、洗浴场所黄赌毒现象十分严重，达到了公开、无所忌惮的程度，而这些违法犯罪活动又与当地一些公安民警有着千丝万缕的联系。去年8月，中国社科院的一份报告称，当前一些地方的黑社会与公安勾结并操控当地的色情业。
    为进一步从制度上解决娱乐场所存在的突出问题，2006年3月1日，新的《娱乐场所管理条例》开始实行，该条例规定：不允许凌晨2点以后继续营业，明令禁止国家机关工作人员及亲属开办娱乐场所等。条例还规定了国家禁止在娱乐场所从事的七种行为，特别对贩卖毒品、组织他人吸食毒品的行为加大了处罚力度。然而，要落实这些措施并不容易，关键在于公安部门要有决心接受群众监督，地方政府要下大力气消除娱乐场所中的官商勾结现象。

10.打官司难信访难（2831票，排名第十）

[百姓心声]
邹 帅   （20岁 西南交通大学）
    家父的一个朋友打了近十年官司，仍未拿全拖欠的工程款。我家也因一场至今未断的官司而痛苦不堪，连学费和生活费都难以承担。
马荣富  （40岁 南京市建邺区法院）
    老百姓打官司难，不只是因为钱的问题，更多的是体制上的不顺畅。
朱 明   （25岁 重庆大学）
    打官司难信访难，跟腐败有很大关系，权钱交易、司法不公时有发生。
潘华丽  （20岁 石家庄经济学院）
    农民碰到不公平的事情，去打官司是件难上加难的事情，耗时耗财耗精力，最后还是白费力。主要是因为不少办案人员看人情，走钱路。
[记者点评]   半月谈记者  杨金志

让司法成为社会正义的最后一道关口

    信访远非一个高效率的解决方案，为什么即便如此，老百姓还是“信访不信法”？要知道，在一个法治社会里，司法是“社会正义的最后一道关口”，是各种社会矛盾纷争的最终解决方案。
    在我国，法院的财政主要还是地方财政承担。难以想象，一个吃着县财政的县法院，在面对涉及县政府利益的案件中，会完全做到公平公正。在一些地方，法院的审判受到地方政府的严重干扰，甚至出现这样的情况：法官判决政府部门败诉，法官随后被迫“下岗”离职。此外，司法腐败导致的司法不公严重亵渎了法律的尊严，影响了法院和法官的整体形象。
    在一些地方法院里，流行对法官进行“二审改判率”考核。殊不知，这样的考核正在毁掉二审。这么一个“二审改判率”，让一审法院的一些法官们往往串通二审法官，让一审变成实质的终审，实际剥夺了当事人上诉的权利。
    即使赢了官司，老百姓面前还有一道“执行难”的坎。法院生效的判决无法落到实处，把公民为打官司所做的一切努力一笔勾销。执行难的根源，一方面，在于我国没有建立统一、联网的信用体系，“老赖”们可以继续逍遥法外花天酒地；另一方面，地方保护主义盛行，银行、工商等单位部门不仅不配合法院执行，甚至给被执行人通风报信。
    （问卷调查策划：周清印    实施：新华社半月谈和谐社会调研小分队）

                                                                         来源:半月谈